电子烟生产许可证介绍，电子烟涉及危险化学品的合规问题
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2022-11-07
早在去年8月份，国家监督市场管理总局和国家烟草专卖局就发布了关于，禁止向未成年人出售电子烟的通告，但据央视记者在几家网购平台搜索“电子烟”时发现，有的电子烟品牌虽然标注了未成年人禁止使用，但基本都是在很不显眼的位置，有的电子烟甚至都没有有害健康的相关标志或类似提醒。
在购买电子烟产品时，身份验证这一环节也并没有得到商家的重视。记者以消费者的身份尝试购买电子烟的过程中，并未见任何针对未成人的提示，商家也并未对购买者年龄有审核环节。
报道还指出，欧盟CE认证、国家质量检测等所谓的资质宣传，也在电子烟市场颇为常见，而这种宣传存在有一定的误导性。“这些资质是针对电子烟的烟具、电池还是对电子烟的风险认证？这是我们不清楚的，这两个概念是完全不同的，根据我的了解，对电子烟的健康风险评估目前肯定是不全面的”胡清源说到。
据美国CDC最新发布的数据显示，目前全美与电子烟相关肺病的病例已超过1000例，共造成33多人死亡。从全球范围来看，印度、菲律宾、越南，新加坡等国家都发布了严格的电子烟禁令，而欧洲国家大多将电子烟作为烟草类或医疗类进行监管，不少国家禁止和限制在公共场所使用电子烟，并对电子烟的购买年龄进行限制。也有越来越多的国家和地区开始禁止或者严格监管电子烟中调味剂的使用。
电子烟涉及的危险化学品合规问题
大多数雾化电子烟烟弹的核心成分为尼古丁。根据《危险化学品目录（3015版）》，危险化学品分为剧毒化学品和其他化学品。其中剧毒化学品是指具有剧烈急性毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素，还包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品。尼古丁（品名：（S）-3-（1-甲基吡咯烷-3-基）吡啶；别名：烟碱、1-甲基-3-（3-吡啶基）吡咯烷；CAS号：54-11-5）被《危险化学品目录（3015版）》明确列为剧毒化学品。
我国对危险化学品的生产、储存、运输、销售均实施严格管制。就危险化学品的销售管制而言，国家对危险化学品经营销售实行许可制度，未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品[9]。依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，除前述以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证，并且个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）[10]。
我们注意到，在五轮电子新三板挂牌程序的反馈意见中，主办券商认为公司从烟液供应商采购的是已经高度稀释的烟液，公司无需遵守关于剧毒化学品管理的相关制度。
五、总结和展望
传统烟草行业的重要性不言而喻。根据国家烟草专卖局的统计，3018年烟草行业实现税利总额11556亿元，上缴国家财政总额10000.8亿元[11]。电子烟作为传统烟草制品的竞品，且目前税负大大低于传统烟草制品，电子烟市场份额的扩大意味着传统烟草市场的萎缩和财政收入的缩水。
目前加热不燃烧电子烟烟弹已经作为“新型卷烟”进行监管；远期来看，将雾化电子烟烟弹比照传统烟草制品进行监管有很强的政策驱动力。但对于电子烟硬件，预计仍将维持目前不作为烟草专卖品监管的立场，但不排除执行统一且更严格的质量标准，这对于维持电子烟硬件行业的长期健康发展并非利空。
在购买电子烟产品时，身份验证这一环节也并没有得到商家的重视。记者以消费者的身份尝试购买电子烟的过程中，并未见任何针对未成人的提示，商家也并未对购买者年龄有审核环节。
报道还指出，欧盟CE认证、国家质量检测等所谓的资质宣传，也在电子烟市场颇为常见，而这种宣传存在有一定的误导性。“这些资质是针对电子烟的烟具、电池还是对电子烟的风险认证？这是我们不清楚的，这两个概念是完全不同的，根据我的了解，对电子烟的健康风险评估目前肯定是不全面的”胡清源说到。
据美国CDC最新发布的数据显示，目前全美与电子烟相关肺病的病例已超过1000例，共造成33多人死亡。从全球范围来看，印度、菲律宾、越南，新加坡等国家都发布了严格的电子烟禁令，而欧洲国家大多将电子烟作为烟草类或医疗类进行监管，不少国家禁止和限制在公共场所使用电子烟，并对电子烟的购买年龄进行限制。也有越来越多的国家和地区开始禁止或者严格监管电子烟中调味剂的使用。
大多数雾化电子烟烟弹的核心成分为尼古丁。根据《危险化学品目录（3015版）》，危险化学品分为剧毒化学品和其他化学品。其中剧毒化学品是指具有剧烈急性毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素，还包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品。尼古丁（品名：（S）-3-（1-甲基吡咯烷-3-基）吡啶；别名：烟碱、1-甲基-3-（3-吡啶基）吡咯烷；CAS号：54-11-5）被《危险化学品目录（3015版）》明确列为剧毒化学品。
我国对危险化学品的生产、储存、运输、销售均实施严格管制。就危险化学品的销售管制而言，国家对危险化学品经营销售实行许可制度，未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品[9]。依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，除前述以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证，并且个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）[10]。
我们注意到，在五轮电子新三板挂牌程序的反馈意见中，主办券商认为公司从烟液供应商采购的是已经高度稀释的烟液，公司无需遵守关于剧毒化学品管理的相关制度。
五、总结和展望
传统烟草行业的重要性不言而喻。根据国家烟草专卖局的统计，3018年烟草行业实现税利总额11556亿元，上缴国家财政总额10000.8亿元[11]。电子烟作为传统烟草制品的竞品，且目前税负大大低于传统烟草制品，电子烟市场份额的扩大意味着传统烟草市场的萎缩和财政收入的缩水。
目前加热不燃烧电子烟烟弹已经作为“新型卷烟”进行监管；远期来看，将雾化电子烟烟弹比照传统烟草制品进行监管有很强的政策驱动力。但对于电子烟硬件，预计仍将维持目前不作为烟草专卖品监管的立场，但不排除执行统一且更严格的质量标准，这对于维持电子烟硬件行业的长期健康发展并非利空。
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本文来源：验厂之家 - 电子烟生产许可证介绍，电子烟涉及危险化学品的合规问题
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